关于印发九江市公安机关“证照分离”改革相关事项实施工作方案的通知

发布时间:2021-11-08 15:15 来源:本网字体: [ ]

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  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2021-11-08
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2021-563748
  • 责任部门:


各(县、市)区公安主管部门:

根据《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号)《九江市关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作实施方案》(九府发【2021】12号)要求,九江市公安局涉企经营许可5项行政权力(典当业特种行业许可证核发、旅馆业特种行业许可证核发、公章刊刻特种行业许可证核发、互联网上网服务场所信息网络安全审核、爆破作业单位许可)已纳入“证照分离”改革事项,根据改革要求,我局制定了以上5项涉改事项的改革举措和事中事后监管工作方案,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

附件:1、九江市公安局典当业特种行业许可证核发改为备案制举措和事中事后监管工作方案

      2、九江市公安局旅馆业特种行业许可证核发改为承诺制举措和事中事后监管工作方案

      3、九江市公安局公章刻制业特种行业许可证核发改为承诺制举措和事中事后监管工作方案

      4、 九江市公安局互联网上网服务营业场所信息网络安全审核实行告知承诺改革举措和事中事后临管工作方案

      5、九江市公安局非营业性爆破作业单位许可审批优化审批服务工作方案



附件1

九江市公安局取消典当业特种行业许可证审批核发举措和事中事后监管工作方案

    根据《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》(国发〔2020〕13号)等文件要求,为进一步深化“放管服”改革、优化营商环境,经研究决定,取消典当业特种行业许可证审批发放流程,全面落实典当业特种行业许可证备案制制定本方案。

    一、“证照分离”改革事项名称和改革方式

    改革事项名称:典当业特种行业许可证核发

改革方式:取消典当业特种行业许可证审批核发

二、法律依据

《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》(国发〔2020〕13号)。

、监管措施

市县治安部门加强事中事后监管,切实促进典当业健康有序发展。要建立健全“双随机、一公开”监管机制,明确抽查事项内容,合理确定抽查比例和频次,公平、公正开展检查监管,依法查处违法违规问题。

、主管部门

典当业责任科室;九江市公安局治安管理支队特种行业管理大队,联系人:毛平,联系电话:0792-8278121.



附件2

九江市公安局旅馆业特种行业许可证核发改为承诺制举措和事中事后监管工作方案

    根据《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号)及《公安部关于印发<公安机关服务经济社会发展服务企业群众60项措施>的通知》(公通字〔2019〕24号)等文件要求,为进一步深化“放管服”改革、优化营商环境,经研究决定,优化调整旅馆业特种行业许可证审批发放流程,全面落实旅馆业特种行业许可证审批告知承诺制制定本方案。

一、“证照分离”改革事项名称和改革方式

改革事项名称:旅馆业特种行业许可证核发

改革方式:优化调整旅馆业特种行业许可证审批核发流程,全面落实旅馆业特种行业许可证审批告知承诺制。

二、法律依据

《国务院对确需保留行政审批项目设定行政许可的决定》(《旅馆业治安管理办法》)。

三、改革举措

旅馆业特种行业许可证核发审核实行承诺告知方式公安机关对选择采用告知承诺行政审批方式的申请人申请步骤如下:1、签署《核发旅馆业特种行业许可证告知书》,填报申请人基本信息和《旅馆业特种行业许可证申请表》,当场提交《告知书》涉及的相关审批材料。对提交的申请材料真实性做出书面保证,并承诺达到符合旅馆业特种行业许可证发放的有关要求,愿意承担违反承诺的法律责任。2、公安机关收到申请人签署的《承诺书》和相关材料后,应当当场审核。对符合基本申请条件(包括已办理商事登记、法定代表人或者其委托代理人到场等)且当场提交审批所需全部材料的,签署《承诺书》后,作出行政审批决定,并现场制作发放旅馆业特种行业许可证。对不符合基本申请条件的,公安机关要当场书面告知原因。

四、监管措施

市县治安部门加强事中事后监管,切实促进旅馆业健康有序发展。对于通过告知承诺方式审批的旅馆业企业,要在规定的时间内对其承诺内容和实际经营情况进行检查,严防发生违法违规经营和治安管理信息系统应用不实等问题。要建立健全“双随机、一公开”监管机制,明确抽查事项内容,合理确定抽查比例和频次,公平、公正开展检查监管,依法查处违法违规问题。

五、主管部门

旅馆业特种行业许可证核发业主主管科室;九江市公安局治安管理支队特种行业管理大队,联系人:毛平,联系电话:0792-8278121.

六、其他事项

企业办理旅馆业特种行业许可证核发可前往县(市区)政务服务中心办理。

附件3

九江市公安局公章刻制业特种行业许可证核发改为承诺制举措和事中事后监管工作方案

    根据《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号)及《公安部关于印发<公安机关服务经济社会发展服务企业群众60项措施>的通知》(公通字〔2019〕24号)等文件要求,为进一步深化“放管服”改革、优化营商环境,经研究决定,优化调整刻制业特种行业许可证审批发放流程,全面落实刻制业特种行业许可证审批告知承诺制制定本方案。

一、“证照分离”改革事项名称和改革方式

改革事项名称:刻制业特种行业许可证核发

改革方式:优化调整刻制业特种行业许可证审批核发流程,全面落实公章刻制业特种行业许可证审批告知承诺制。

二、法律依据

《国务院对确需保留行政审批项目设定行政许可的决定》(《印铸刻字业暂行管理规定》)。

三、改革举措

公安机关对选择采用告知承诺行政审批方式的申请人,1、签署《核发公章刻制业特种行业许可证告知书》,填报申请人基本信息和《公章刻制业特种行业许可证申请表》,当场提交《告知书》涉及的相关审批材料。对提交的申请材料真实性做出书面保证,并承诺达到符合公章刻制业特种行业许可证发放的有关要求,愿意承担违反承诺的法律责任。2、公安机关收到申请人签署的《承诺书》和相关材料后当场审核。对符合基本申请条件(包括已办理商事登记、法定代表人或者其委托代理人到场等)且当场提交审批所需全部材料的,签署《承诺书》后,作出行政审批决定,并现场制作发放特种行业许可证。对不符合基本申请条件的,公安机关当场书面告知原因。

四、监管措施

市县治安部门加强事中事后监管,切实促进公章刻制业健康有序发展。对于通过告知承诺方式审批的印章刊刻企业,要在规定的时间内对其承诺内容和实际经营情况进行检查,严防发生违法违规经营和治安管理信息系统应用不实等问题。要建立健全“双随机、一公开”监管机制,明确抽查事项内容,合理确定抽查比例和频次,公平、公正开展检查监管,依法查处违法违规问题。

五、主管部门

公章刻制业特种行业许可证核发业主主管科室;九江市公安局治安管理支队特种行业管理大队,联系人:毛平,联系电话:0792-8278121.

六、其他事项

    企业办理公章刻制业特种行业许可证核发可前往县(市区)政务服务中心办理。

附件4

九江市公安局互联网上网服务营业场所信息网络安全审核实行告知承诺改革举措和事中事后临管工作方案

    

    根据江西省“证照分离”改革全覆盖有关要求,为切实加强“证照分离”改革全覆盖工作落实及事中事后监管,打造市场化、法制化、国际化的营商环境,制定本方案。

一、“证照分离”改革事项名称和改革方式

“证照分离”改革事项名称:互联网上网服务营业场所信息网络安全审核。

改革方式:实行告知承诺。

二、法律依据

《互联网上网服务营业场所管理条例》第四条:公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理。

三、改革举措

互联网上网服务营业场所信息网络安全审核实行承诺告知方式。承诺告知步骤如下:1、签署告知承诺书。申请人本人办理的,携申请人身份证件及工商营业执照复印件,承诺符合信息网络安全审核条件,经行政审核机关确认当场签署承诺书。2、实地检查。按承诺书要求在两个月内联系公安机关实地检查,符合条件后对外经营。检查是否安装并正常运行《互联网公共上网服务场所安全管理系统》,现场提供以下材料:营业执照、《互联网公共上网服务场所安全管理系统》安装说明材料;网络拓扑结构图;信息网络安全管理制度。3、申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理,不愿意承诺或无法承诺的,应当按照法律法规的规定提交有关证明,按照一般程序办理。

    四、监管措施

    属地县级公安机关开展“双随机、一公开”监管、互联网安全监督检查等方式加强事中事后监管,实地检查中发现申请人实际情况与承诺内容不符的,将要求其限期整改;整改后仍不符合条件的,依规撤销信息网络安全告知承诺书,并通报文化部门撤销许可决定。开展信用监管,建立从业人员信用档案,发现存在虚假承诺、承诺严重不实的依规处理,并及时通报同级市场监管部门纳入信用记录。

五、主管部门

互联网上网服务营业场所网络安全审核和监管牵头科室:市公安局网安支队,联系人:袁林,联系电话. 0792-8278179。

六、其他事项

    申请人办理互联网上网服务营业场所网络安全审核可前往属地县级公安机关网安部门办理。

附件5

九江市公安局非营业性爆破作业单位许可审批优化审批服务工作方案

    

根据江西省“证照分离”改革全覆盖有关要求,为切实加强“证照分离”改革全覆盖工作落实及事中事后监管,打造市场化、法制化、国际化的营商环境,制定本方案。

一、“证照分离”改革事项名称和改革方式

证照分离改革事项名称:爆破作业单位许可(非营业性)。

改革方式:优化审批服务条件。

二、法律依据

1.《民用爆炸物品安全管理条例》第三条:国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。

2.《爆破作业单位资质条件管理要求》8.1.1.1申请非营业性爆破作业单位许可证的单位,应向所在地设区的市级公安机关提出申请,并提交《爆破作业单位许可证》(非营业性)申请表(见附录A及下列材料:

a)民用爆炸物品专用仓库安全评价报告;

b)爆破作业区域证明;

c)涉爆从业人员从业资格证明;

d)爆破作业专用设备清单

三、改革举措

不再要求申请者提供爆破作业业绩证明、技术负责人从业经历证明、从业人员资格证明等材料。

四、监管措施

1. 市级公安机关主管部门对申请非营业性爆破作业单位者开展“双随机、一公开”监管等事中事后监管,依法查处违法违规行为。

2. 利用技术手段对全市非营业性爆破作业单位开展摸底检查,发现不符合资质条件规定的依法吊销其许可证。

五、主管部门

市公安局治安支队危爆物品管理大队,联系人:雍承龙,联系电话:0792-8278608.

六、其他事项

企业办理非营业性爆破作业单位许可可前往市政务服务中心公安窗口办理。